其次，将东航与上航重组，是上海市政府的夙愿。依照上海有关规划，将浦东机场建设成为国际航空枢纽港，是维护和提升上海作为亚太地区乃至国际经济中心地位的重要举措，上海市政府要想牢牢把握国际航空枢纽港建设的主导权，就必须充分发挥基地航空公司——东航和上航的作用，做大做强上海民航业。
8月6日，国务院常务会议审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，这使上海国际航空枢纽港的建设变得更加重要而紧迫，并有可能使东上合并提前成为现实。
而民航业的重组中，政府意愿往往占据主导地位，所以，双方的合作可能会因为上海国资委和国务院国资委的积极接洽而迈出实质性的一步。
新航冷眼观望
有人士分析，关于东航整合，国务院国资委态度比较明确，更愿意让东航和上航整合，不愿意看到新航的进入。而上海国资委的态度相对复杂：一方面，上海国际航空枢纽港建设需要一个强大的基地航空公司，从这个角度，上海国资委更希望引进新航；另一方面，上海国资委也希望在这个整合过程中不成为一个“局外人”的角色，如果上航参与整合，自己则可以成为整合的主角之一。不管怎样，如果上海政府再不推进重组，自己在上海航空市场的主导权将随着上航的衰落的最终旁落。
此外，就双方目前的经营状况和处境，合并可能也是唯一的出路。
目前，两家航空公司都是上海基地航空公司，业务重合度高，在竞争中互相消耗，如果双方合并可以减少原来的竞争消耗，有利于资源整合。
国金证券分析师曾旭分析说，东航合并上航更多是对规模经济、资源整合和避免竞争的考虑。
中信建投航空分析师李磊分析，目前民航公司运营压力很大，更利于整合。上海航空市场基础很好，整合效果如果好的话，可以达到一种协同效应。东新合作，东航意愿较大，但新航短期不会有新的动作，整合后的东航对新航吸引力更大。
国航“黄雀在后”
由于国航及其母公司中航集团在“东新恋”问题上一贯的强硬态度，东上合并结果如何，关键的因素还有国航的态度。
国航董秘黄斌在接受《投资者报》采访时表示，由于油价上涨，民航业整体遭遇困境，因而有些公司可能通过重组解决当前困难。如果东上合并，应该会对其他公司有影响，但国航对此不好评价。黄斌强调，很多事情最终还是取决于东航管理层的态度。